更新日期: 2015年12月8日 下午1:28      阅读  17435  次

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

《关于共青团体制改革的基本设想》已反复征求了各种意见，并在团内几次重要会议上进行了讨论修改。这个基本设想，较好地体现了党的十三大关于政治体制改革的精神，符合团的工作实际，是指导和推进团的体制改革的纲领性文件，对在改革关键时期加强团的建设，发挥团的作用有着重要的现实意义。现将党中央书记处原则同意的《关于共青团体制改革的基本设想》印发给你们，望按照地方党委统一部署，结合本地区、本单位的实际，参照执行。

关于工会、共青团、妇联办经济实体问题，党中央还要作专门的指示，请各地团组织严格按中央有关精神办理。 关于共青团体制改革的基本设想

党的十三大对政治体制改革作出了重大部署，并对包括共青团在内的群众团体的改革提出了原则要求。几年来，各级团组织在自身改革和建设上进行了有益的探索，有了一定的实践基础。团中央认为，现在把共青团体制改革提上全团日程的时机已经成熟。

共青团体制改革的目标是：把共青团建设成为社会职能和法律地位明确，民主生活健全，基层充满活力，能够代表青年利益，真正赢得青年信任的先进青年的群众组织。通过改革，使共青团在中国共产党的领导下独立自主地开展工作，在社会主义物质文明、精神文明和民主政治建设中更好地发挥积极作用。

一、明确共青团的社会职能

共青团的主要社会职能包括三个方面：

(一)团结、教育、引导青年为实现党在社会主义初级阶段的基本路线而奋斗，在建设有中国特色的社会主义实践中锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，发挥党的助手和后备军作用。

(二)参与社会协商对话、民主管理和民主监督，承担政府委托的有关青年工作事务，指导和帮助青联、学联等青少年组织开展工作，发挥党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。

(三)在维护全国人民总体利益的前提下，代表和维护青年的具体利益，全心全意为青年服务，发挥青年利益的社会代表作用。

二、代表和维护青年的具体利益

(一)带领青年艰苦奋斗，在为社会创造财富的同时，改善自己的物质文化生活。

(二)根据青年的需求和特点开展教育、科技、文体、娱乐等活动，帮助青年提高思想道德素质、科学文化素质和身体素质，促进青年全面发展。

(三)及时了解和反映青年的愿望，使国家立法和行政部门在制定有关教育、劳动、文化、人民生活等方面的法律和政策时，充分考虑到青年的具体利益。有关青年具体利益的各项法规的执行，共青团应进行民主监督。

(四)在青年的具体利益、合理要求与政府、行政方面发生矛盾的时候，应该作为青年的代表与政府、行政部门协商，推动问题的解决。

(五)支持青年运用法律武器保护自己的受教育权、劳动权、婚姻自主权和其它权益，为青年当事人提供或寻求法律帮助。

(六)运用舆论、法律等手段，同危害青年的不良现象和违法行为作斗争，保护青年的健康成长。

(七)努力为团员的进步和成长创造良好条件，帮助团员解决实际困难。

三、参与社会协商对话

建立协商对话制度，是我国社会主义民主政治建设的重大步骤。积极参与社会协商对话，应当成为社会主义初级阶段共青团的一项经常性工作。

(一)在政府和各级政府部门制定涉及青年利益的方针、政策和行政性法规时，团组织应积极反映情况，提出建议，使政府和行政部门能及时了解和照顾青年的具体利益。

(二)通过适当形式，请政府和有关部门领导就某些青年所关心的问题同青年直接对话，在政府、行政部门和青年之间架起相互信任的桥梁。通过协商对话，缓解矛盾，维护社会安定。

(三)在团的领导机关建立接待日、恳谈会等制度，直接听取基层青年的呼声，鼓励青年讲真话，提建议，发表意见。

(四